城市精細化管理實施方案范文一

　　以科學發展觀統攬全局，從建設生態許昌，提升城市綜合競爭力和城市文明形象的要求出發，通過創新管理機制，細化管理標準，實行精細操作，落實管理責任，規范管理行為，強化監督手段，實施科學管理，加強綜合協作，塑造隊伍形象，達到城市管理無盲區、無盲點的狀態，實現“環境更加優良、容貌更加靚麗、功能更加完善、市民更加滿意”的城市管理目標。

　　二、精細化管理范圍

　　(一)許昌城市建成區局管道路(含文峰路北出入市口，華佗路和新興路西出入市口)

　　(二)許昌城市規劃區(含外環路以內)建筑工地

　　(三)局管公廁、垃圾中轉站、垃圾處理場等環衛基礎設施

　　三 、職責分工

　　(一)城市管理監察支隊

　　1、負責京廣鐵路中心線以西、延安路以東、許由路以北、八一路以南(含帝豪路西段、華佗路西出入市口、新興路西出入市口)區域內局管道路市容市貌、環衛公用設施的管理、執法、監察，協同有關部門查處重大城市管理違法、違規案件。負責華佗路、新興路西出入市口的綠化管養和市政設施的監督管理工作。按照市林業生態建設的要求，完成華佗路西、新興路西出入市口補植任務，全面提高綠化管養水平。

　　2、積極開展“四城同創”活動，堅持長效管理，鞏固創建成果，認真完成創建活動階段性目標任務。開展“三規范、四幫助”(三規范：即在市區次干道或背街小巷規劃攤位，對修車攤點、修鞋攤點、修鎖攤點實行規范化管理，解決攤點占道問題。四幫助：即幫助攤點進店、幫助攤點進院、幫助攤點進場，幫助攤點轉行，徹底解決流動商販沿街叫賣這一城市管理的頑癥，全面提高市容市貌管理水平);活動，切實落實“四凈三無”(牌匾齊凈、門窗潔凈、墻面干凈、設施清凈、道路無攤點、店外無雜物、綠地無雜物)市容市貌標準，全面提高市容市貌管理水平。

　　3、按照市區夜景燈飾五年規劃，重點對許繼大道等公共地段重點區域進行亮化，提高市區夜景亮化水平。在20XX年三期樓體亮化的基礎上，以樓頂亮化為重點，遵照以人為本、節約能源、避免光污染、經濟實用的原則，進一步提高樓體亮化檔次。

　　4、以清理亂貼亂畫為重點，開展沿街立面綜合整治活動，解決沿街立面的臟、亂問題。

　　5、開展戶外廣告牌匾標識專項整治活動，對不符合國家文明城、衛生城標準的牌匾標識和不符合規劃要求的戶外廣告，依法進行規范或拆除，形成設置有序、科學布局、管理規范的廣告牌匾設置新格局。

　　6、深入推行標準化、精細化管理，進一步細化考核標準，量化考核項目，加大考核力度，在各大隊三級考核中開展精細化管理，達到精細化管理網格覆蓋每位隊員、每條路段;力爭把延安路、許由路(鐵路以西)管理成精品線路，繼續提高五一路、許繼大道的管理標準，市容市貌明顯改觀。

　　(二)綜合執法管理辦公室

　　1、負責京廣鐵路以東、清潩河以西、許由路以北、八一路以南(含文峰路北出入市口)區域內局管道路市容市貌、環衛公用設施的管理、執法、監察，協同有關部門查處重大城市管理違法、違規案件。負責文峰路北出入市口的綠化管養和市政設施的監督管理工作。按照市林業生態建設的要求，完成文峰路北出入市口補植任務，全面提高綠化管養水平。

　　2、積極開展“四城同創”活動，堅持長效管理，鞏固創建成果，認真完成創建活動階段性目標任務。開展“三規范、四幫助”(三規范：即在市區次干道或背街小巷規劃攤位，對修車攤點、修鞋攤點、修鎖攤點實行規范化管理，解決攤點占道問題。四幫助：即幫助攤點進店、幫助攤點進院、幫助攤點進場，幫助攤點轉行，徹底解決流動商販沿街叫賣這一城市管理的頑癥，全面提高市容市貌管理水平)活動;切實落實“四凈三無”(牌匾齊凈、門窗潔凈、墻面干凈、設施清凈、道路無攤點、店外無雜物、綠地無雜物)市容市貌標準，全面提高市容市貌管理水平。

　　3、按照市區夜景燈飾五年規劃，重點對許繼大道等公共地段重點區域進行亮化，提高市區夜景亮化水平。在20XX年三期樓體亮化的基礎上，以樓頂亮化為重點，遵照以人為本、節約能源、避免光污染、經濟實用的原則，進一步提高樓體亮化檔次。

　　4、以清理亂貼亂畫為重點，開展沿街立面綜合整治活動，解決沿街立面的臟、亂問題。

　　5、開展戶外廣告牌匾標識專項整治活動，對不符合國家文明城、衛生城標準的牌匾標識和不符合規劃要求的戶外廣告，依法進行規范或拆除，形成設置有序、科學布局、管理規范的廣告牌匾設置新格局，達到國家衛生城市標準。

　　6、深入推行標準化、精細化管理，進一步細化考核標準，量化考核項目，加大考核力度，在各大隊三級考核中開展精細化管理，達到精細化管理網格覆蓋每位隊員、每條路段;把建設路、穎昌大道、七一路、建安大道、許由路(鐵路以東)作為全市精細化考核達標試點道路;做好蓮城大道、七一路及北出入市口的市容市貌和綠化管養工作，確保市政、綠化設施良好，綠化造型、養護保持市區領先水平。

　　(三)環境衛生管理處

　　1、負責京廣鐵路中心線以東、清潩河以西、許由路以北、八一路以南局管道路(包括許由路立交橋、新興路立交橋全部、八一路立交橋中心以東，文峰路北出入市口至外環大轉盤)快慢車道、人行道的清掃保潔、果皮箱清掏和果皮箱上及周邊路面污漬的清擦和全市局管主次干道的機械清掃和道路沖洗任務，做到每天兩清掃、兩收集、全天保潔。按照“六無”衛生標準，即無塵土、無煙頭、無雜物(紙屑、果皮)、無痰跡、無死角、無樹葉，清掃到邊到沿，作業無盲區。

　　2、負責市區內局管環衛基礎設施(水沖式公廁、機械化垃圾中轉站、果皮箱)建設和日常管理維護工作。

　　3、對市區垃圾中轉站的垃圾實行定點、包街、連片清運，做到密閉運輸、日產日清、車走地凈，清運率達到100%。按標準對垃圾中轉站實行長效化管理，達到站內外衛生干凈整潔，無垃圾積存，無雜物堆放的要求。

　　4、按標準對市區處管公廁進行經常性的管理、保潔和糞便清掏及運輸，達到“設施全、地面平、立面凈、地面凈、便池凈、無異味、無亂畫、無雜物、無缺損、無蚊蠅”;對損壞的設施及時進行維修更換;夏秋季認真做好廁所的消殺工作，達到少蠅無蛆，有消殺記錄。

　　5、完善市區龐莊垃圾處理場配套設施，確保垃圾分揀車間和有機復合肥場正常運行;推行垃圾處理五化，探索垃圾處理分類化、產業化，實現垃圾處理減量化、資源化、無害化。生活垃圾和糞便無害化處理率達到95%以上和100%。

　　6、完成20座公廁的升級改造和廣場游園4座公廁的建設任務。更新垃圾集裝箱、環衛車輛、果皮箱等環境設施。

　　(四)門前三包管理辦公室

　　1、負責京廣鐵路中心線以西、延安路以東、許由路以北、八一路以南局管道路，包括八一路立交橋中心以西、北立交橋全段、西關橋全段、中立交全段、華佗路西出入市口和新興路西出入市口道路全段道路快慢車道、人行道的清掃保潔、垃圾清運、果皮箱清掏工作和果皮箱外體清擦工作。

　　2、積極做好局綜合協作區內的管理工作。按標準做好鐵西區主次干道、廣場、立交橋、快慢車道、人行道“兩清掃兩收集全天保潔”工作，清掃保潔率達到100%。

　　3、按照“六無”衛生標準，即無塵土、無煙頭、無雜物(紙屑、果皮)、無痰跡、無死角、無樹葉，清掃到邊到沿，作業無盲區。

　　4、協助城市管理執法人員維護門前公共秩序。

　　(五)建筑垃圾管理辦公室

　　1、負責市區工程渣土、建筑垃圾管理和處置工作。

　　2、負責對市區工程渣土、建筑垃圾實施統一清運、統一處置、統一管理、統一證件、統一收費，解決垃圾圍城問題。

　　3、負責對市區參運建筑垃圾及車輛的檢查管理工作。嚴厲查處私拉亂運車輛，取締“三無”車輛。

　　4、全面開展精細化管理工作。負責市區、規劃區建筑垃圾處置費的交納管理工作。

　　5、按屬地管理原則，督促有關單位及時清運轄區堆放的建筑垃圾。

　　(六)生活垃圾管理辦公室

　　1、負責城市生活垃圾處理費征收工作;

　　2、加大對許昌城市規劃區(除許昌縣外，外環路以內)生活垃圾私拉亂倒、隨意傾倒的管理和查處力度。

　　3、查處三個出入市口(文峰路北、新興路、華陀西路)夜間生活垃圾亂拉亂倒。

　　四、精細化管理內容與標準

　　(一)市容市貌管理標準

　　1、牌匾齊凈

　　⑴大型戶外廣告設置必須經市政府市容環衛行政主管部門的同意，并辦理審批手續。

　　⑵主次干道沿街所有單位、門店一店一牌(匾)，同一棟樓體或建筑物上的牌匾高度、厚度一致，無破壞建筑物立面景觀(二樓以上、樓頂以下)。

　　⑶門頭牌匾設置整齊、牢固，字畫設置美觀，與建筑物立面能夠保持協調，無油漆脫落、畫面污損、字體殘缺現象。

　　⑷無未經批準(包括審批手續不完備)或未按批準的地點、形式、規格利用建筑物、構筑物、道路、廣場及其附近設施和樹木設置戶外廣告、宣傳欄牌以及橫幅、條幅、燈箱、招牌等。

　　⑸無過期廣告、無油漆脫落、字體殘缺、亮化設施不全的廣告設施(增加)、無不規范用語和用字廣告。

　　⑹戶外廣告、臨街畫廊、櫥窗、廣告欄、宣傳欄牌、招貼欄、閱報欄、霓虹燈、電子顯示屏、牌匾、燈箱、雕塑等，保持整潔、牢固、美觀。發現不整潔、牢固、美觀的，破壞建筑物、構筑物立面景觀設置的戶外廣告，應及時上報市容科，由市容科通知廣告公司及時維修。

　　⑺亮化設施保持完好，無損壞。

　　2、門窗潔凈

　　沿街門店的門、櫥窗玻璃上無粘貼文字、圖案、宣傳畫，沿街卷閘門上無粘貼小廣告，戶外廣告畫面無胡噴亂畫。

　　3、墻面干凈

　　⑴沿街建筑物、墻體立面無胡噴亂涂廣告。

　　⑵主次干道兩側的各類建筑物整體景觀基本完好、整潔、美觀，外裝修無脫落、無褪色。

　　⑶沿街建筑物窗和陽臺的安全防護不超出建筑物墻面，且規范整齊，無殘缺、銹蝕。

　　⑷臨街建筑物安裝空調室外機(應離地30公分)、排氣扇、廣告燈箱等懸掛物不妨礙行人通行及安全，且規范、有序、整潔、衛生。

　　⑸沿街道路兩側無殘墻斷壁等。

　　4、設施清凈

　　⑴報刊零售亭外四周無胡噴亂畫，無亂扯亂掛(報紙、書刊、宣傳牌)。

　　⑵墻壁、燈桿、橋墩、公交電車架線桿、公交候車亭、公交站牌、電話亭、人行道板、便民座椅等建筑物、構筑物或者其它設施和樹木上無違法違規張貼、刻畫、涂寫。

　　⑶主干道兩側電纜電線無亂扯亂拉。

　　⑷無未經批準擅自懸掛過街橫幅，張貼標語。

　　⑸經批準懸掛過街橫幅要嚴格按照批準的時間、地點、高度、內容及規格要求懸掛。發現未按照標準要求懸掛的，應及時上報市容科，由市容科給被批準單位提出整改要求。

　　⑹標語內容無不規范用語和文字，無褪色、無污漬、無破損。

　　⑺無擅自占用道路、廣場等公用場地搭建建筑物。

　　⑻臨街設置遮陽篷帳，應當做到整齊、清潔、美觀，不妨礙行人通行。

　　⑼無未經審批設置報刊亭、商亭。

　　⑽無未經批準或不按批準要求搭建各類臨時建筑物、構筑物和外部裝飾、封閉。

　　5、道路無攤點

　　⑴臨街商店及其它臨街經營者，無超出經營場所范圍從事經營活動。

　　⑵經批準占用道路或廣場的商亭(棚)、攤點，無超出批準占用的范圍時間和期限從事經營活動。

　　⑶無非法占道、占地從事露天燒烤、煎炸小食品。

　　⑷無非法攤點群。

　　⑸無游商浮販。

　　⑹無非法占路、占地修車、洗車。

　　⑺無修車、修鞋、修鎖等攤點占道經營。

　　⑻無小修理、小加工占道作業。

　　⑼無占用道路晾曬農作物等。

　　6、店外無雜物

　　⑴道路、廣場、城市公共汽車站等公共場所無亂堆、亂放、亂棄物料和雜物。沿街門店、住戶門前無店外擺放燈箱、無亂堆雜物或占道作業。

　　⑵主干道便民座椅、開放式辦公區小景點及其周圍5米范圍內無亂丟亂棄現象。

　　⑶報刊零售亭外四周無亂擺放商品、物品。

　　⑷道路兩側無亂曬、亂掛衣物。

　　⑸臨街建筑物的未封閉陽臺、窗外、平臺、屋頂、外走廊上無吊掛有礙觀瞻的物品。

　　⑹主干道臨街房屋的窗臺、陽臺、平臺外走廊堆放物品不得超過護欄高度。

　　⑺局管區域無建筑垃圾。

　　⑻沿街門店無亂潑污水、亂丟雜物、亂倒垃圾等。

　　7、綠地無雜物

　　⑴綠化管養監督及時到位。

　　⑵市政基礎設施完好無破損。

　　⑶所管理的綠化帶內無紙片、塑料袋、煙蒂等雜物。

　　(二)環境衛生管理標準

　　⒈道路清掃保潔標準

　　⑴建成區清掃保潔制度明確，落實到人，定人定崗，清掃保潔率達100%。

　　⑵一、二級道路保潔時間不低于12小時，一般街道及小街巷保潔時間不低于8小時，道路機械化清掃高壓沖水率達到20%。

　　⑶道路或人行道上各類作業產生物清理干凈及時，無雜物、渣土等殘留廢棄物，衛生質量達到國家建設部《城市環境衛生質量標準》，路面干凈，無衛生死角。

　　⑷無向雨水斗、明溝、綠化帶和花壇掃倒雜物和焚燒雜物。

　　⑸主次干道每周沖洗二次，下雨過后或路面污染及時進行沖洗。

　　⒉生活垃圾收集和運輸

　　⑴生活垃圾、糞便收集容器(設施)密閉完好，外體干凈，垃圾收集容器應擺放整齊，無殘缺破損。

　　⑵果皮箱內垃圾清理及時、不漫溢，箱體整潔、無污漬，箱體周圍整潔無雜物。

　　⑶果殼箱等環衛設施內外設備保持完好，無殘缺、破損，完好率達80%。

　　⑷宣傳、督促沿街門店、攤點實行垃圾容器化管理，垃圾廢棄物收集及時，無亂倒、堆放垃圾。

　　⑸垃圾中轉站站內外地面干凈，無污物，無垃圾堆積、浮土、遺撒。

　　⑹垃圾中轉站做到垃圾清運及時，無工具亂放，無垃圾積存，無雜物堆放，門窗墻面干凈整潔，機械部分無蜘蛛網，起落架及大箱外整潔，無雜物、無積灰。

　　⑺生活垃圾日產日清，清運率達100%。生活垃圾、糞便清運車輛車容整潔，車體無損，密閉運輸，按指定地點傾倒，無亂倒、亂卸現象。

　　⑻定時對大坑進行清掏，做到坑內無垃圾，無積水，無蛆。

　　⑼垃圾收集、運輸人員無焚燒垃圾現象。

　　⑽每天堅持搖鈴收集垃圾。

　　⒉公廁保潔和管理、糞便收集和運輸

　　⑴公共廁所要有編號、電話、服務承諾、專人管理、保潔制度。

　　⑵廁內墻面、天花板、門窗、隔離板無積灰、污跡、蛛網，門窗、便池、照明燈具、洗手器、鏡子、掛衣鉤等設備齊全完好，無積灰、污物。

　　⑶大便槽蹲位整潔，兩側無糞便污物，槽內無積糞;小便槽(斗)無水銹、尿垢、垃圾，溝眼、管道保持暢通。

　　⑷公廁內墻面無亂涂亂畫，地面整潔、無積水，衛生保潔質量應在控制指標內，公廁外墻面整潔，環境整潔衛生，保潔工具放置整齊。

　　⑤公廁全天保潔做到“四沖四掃”作業標準，廁內無明顯異味，無蠅蛆。

　　⑹貯糞池糞便轉運及時，無外溢。

　　⑺糞便運輸車輛整潔，車體無糞跡污物。

　　⑻糞便運輸過程中封閉嚴密，無滴漏灑落。

　　⑼糞便運輸按指定地點傾倒，無任意排放、私自變賣糞便。

　　⒋環衛設施設備設置

　　⑴公共廁所符合《城鎮環境衛生設施設置標準》要求，布局合理，數量足夠。

　　⑵公廁設置居住用地設置為3—5座/km2，每500—800米設置一座;主、次干路每500—800米設置一座。

　　⑶城市主次干道、行人交通量大的道路沿線、公共汽車首末站、汽車客運站、火車站、機場、碼頭、旅游景點所設置的公廁不低于二類標準。

　　⑷水沖式公廁普及率≥90%。二類以上公廁≥10%，獨立式便器公廁≥5%。

　　⑸垃圾中轉站符合《城鎮環境衛生設施設置標準》要求，服務半徑不超過0.8公里，布局合理，數量足夠。

　　⑹應在新建、擴建的居住區設置垃圾中轉站，并與居住區同步規劃、同步建設和同時投入使用。

　　⑺果皮箱符合《城鎮環境衛生設施設置標準》要求，設置間距為：商業街道為50—100米，主次干道為100—200米，支路為200—400米。果皮箱設置應為雙向設置。

　　⑻城市公交候車亭應設置果殼箱。

　　⑼垃圾、糞便收集、運輸車輛及道路清掃、清洗車輛等城市環境衛生專用車輛配置為2.5臺/萬人(以5T車計)。

　　⑽生活垃圾、糞便處理場建設符合《生活垃圾衛生填埋技術規范》、《糞便無害化衛生標準》及國家有關法律法規、標準要求。

　　⑾生活垃圾、糞便處理場設備基本配套，保證運轉正常。

　　⑿生活垃圾、糞便處理場有專人管理，有工作用房。

　　⒀處理場區內外環境整潔衛生，地面、通道無散亂垃圾，無溢流污水，定期消殺，基本無蠅，衛生達標。

　　⒁生活垃圾進出場、生產(運行)、衛生監測評價記錄完整，資料定期進行收集、整理、歸檔。

　　⒂處理場場區生產作業機械設備、儀表、儀器完好率達95%。

　　⒃生活垃圾場有垃圾檢驗措施，能有效控制有害垃圾進場，場內分區、分單元作業，滲瀝液處理后出水監測數據全部達標或進入城市污水廠處理。

　　⒄糞便處理在密閉狀態下進行，糞便不裸露，臭氣不擴散。

　　⒅生活垃圾分揀車間、垃圾堆肥處理廠正常運行，生活垃圾和糞便無害化處理率分別達到90%和100%。

　　⒆場內(垃圾山)綠化管養及時，無枯死、無缺株。

　　(三)建筑垃圾管理

　　1、清運建筑垃圾車輛無沿途拋灑、不帶泥上路污染路面。

　　2、局管區域無私拉亂倒建筑垃圾的。

　　3、規劃區內非局管區域無私拉亂倒建筑垃圾的。

　　(四)生活垃圾管理

　　局主管的許南路、許禹路、文峰路、外環路內夜間無生活垃圾亂倒現象。

　　五、考核獎懲

　　(一)實行“三級”考評制度

　　局考核辦為一級考評主體，對象為局屬單位;局屬單位考核組為二級考評主體，對象為所屬大隊(公司);局屬單位所屬大隊(公司)考核人員為三級考評主體，對象為大隊(公司)人員。局考核辦公室具體負責局屬單位的考評工作，同時指導、監督二級、三級考核。

　　對局屬單位精細化管理工作的考評，由局考核辦采取日考評的辦法進行。局考核辦采取全天候、不間斷、無縫隙的方式對市區市容市貌和環境衛生管理情況進行檢查。發現存在不符合精細化、標準化管理要求的問題，要及時向相關責任單位進行反饋，責令限期整改，并將存在問題和整改情況記入考核臺帳。對督察反饋的問題，責任單位沒有立即整改或整改不到位的，給予當事人和相關責任單位全局通報批評。情節嚴重的，按照《許昌市城市管理局加強效能監察實施責任追究規定》(許城管[20XX]066號文件)執行，實行扣分制(在總分中扣除相應分值)。

　　局每半年對各單位精細化管理情況進行一次排名，排名結果以局簡報形式公布。

　　(二)依據排名結果兌現獎懲

　　季度內單位累計處罰滿300分的，效能告誡一人次(效能告誡人員名單由所在單位提供;不能及時提供的，給予單位主要領導效能告誡)。年度內個人被局效能告誡兩次的，年度考核最高可定為合格;年度內個人被局效能告誡三次的，給予正式工作人員行政警告處分一次，全局通報批評，并在局大會上作深刻檢查，年度考核為不合格(或不稱職)，臨時人員予以辭退;年度內個人被局效能告誡四次的，領導干部予以降職，正式工作人員給予行政記過處分一次，交局人事教育科離崗培訓三個月，每月發600元基本生活費;年度內個人被局效能告誡五次的，領導干部引咎辭職，正式工作人員予以辭退或限期調離城管系統。

　　單位可根據個人實踐工作表現，向局考評辦公室提出書面申請，對工作中表現較差的個人給予效能告誡。

　　季度考評排名末位的，給予全局通報。

　　年度排名末位的，主要領導和領導班子寫出深刻檢查，給予全局通報批評。

　　連續兩年排名末位的，給予領導班子黃牌警告，對單位班子成連續三年排名末位的，免去主要領導職務，調整領導班子成員。

　　六、具體要求

　　(一)加強領導，提高認識。各單位要把該項工作切實擺上重要議事日程，實行領導負責制、責任追究制，完善工作機構，具體負責活動的組織領導。要通過召開動員會、座談會等形式，加強宣傳，提高干部職工對精細化管理重要性的認識，增強執法管理人員的“精細化”意識。

　　(二)細化標準，完善制度。各單位要認真對照精細化管理標準，量化管理目標、細化管理標準、強化職責分工，建立完善實施精細化管理工作的各項規章制度，使精細化管理有章可循，有規可依，做到精益求精、細致入微，不留空擋、不留死角。

　　(三)夯死責任，嚴格落實。實行城市精細化目標管理責任制，進一步明確責任人，管理責任具體化、明確化，使權利層層有、任務個個擔、責任人人化管理取得實效。

　　(四)認真督查，嚴格考評。局考核辦要根據方案要求，按照標準對局屬單位認真督查，嚴格考評，對在考評中問題較多、整改不力的單位，進行效能問責。各單位要落實好“二、三級考核”制度，按照要求每月匯總本單位考評情況，并報考核辦備查。

　　城市精細化管理實施方案范文二

　　為貫徹落實縣第十二次黨代會精神，按照提出的“城市精細化管理”的要求，結合縣城實際，制定如下實施辦法。

　　一、目的意義

　　隨著城市化進程的不斷加快，縣城城市面貌發生了巨大變化，但城市管理水平和運行效率如何與時俱進，成為一個重要課題。通過精細化管理內在的系統性、網絡性、程序性和透明性等來推進城市管理資源優化整合，管理流程科學再造，管理主體多元參與，成為提高城市管理水平的有效手段。城市精細化管理能夠以信息為先導來整合、引導和分配城市管理資源;能夠使城市管理從定性變為定量，靜態變為動態，單一變為綜合，滯后變為實時;能夠促進城市管理手段、管理模式的創新和政府的職能轉變，提高城市的運行效率，實現“精細管理、嚴格執法、立體監督、提升形象”的管理目標。

　　二、工作原則

　　(一)科學發展，精細規劃的原則。城市建設必須堅持人與自然、人與社會的和諧共融、科學發展。因此，城市管理工作要牢固樹立科學發展觀，尊重客觀規律。要按照“十一五規劃”和金堂縣城市總體規劃，對區域定位、道路輻射、城市設施等方面進行精細規劃，尤其要對與市民生產生活息息相關的細微之處進行設計，在促進經濟發展的同時，最大限度地方便市民的衣、食、住、行、購、娛。同時，要突出我縣地域特色，從街道景觀、市政設施、雕塑小品、廣場綠地、步行街、休閑場所、文化設施等方面凸顯金堂歷史、水文化等特色，形成金堂獨有的城市風格。

　　(二)整合資源，綜合管理的原則。樹立“大城管”意識，探索實施城市管理綜合執法，凝聚管理合力，降低管理成本。城市管理各職能部門要樹立大局觀念，強化目標管理，明確職責分工，把搞好城市管理作為共同目標，做到與時俱進、開拓創新，充分調動全社會力量，形成創建合力，共同參與城市管理。

　　(三)依法行政，注重實效的原則。在執法過程中，完善執法程序，提高執法水平，注重以人為本、情法相融、疏堵并舉。法律有明確規定的，要嚴格落實，做到不留死角，不留余地;違規情況較輕的，要規范勸導，做到以理服人，以情動人。對明顯違法者，要嚴厲查處，注重效果;對屢教不改者，要從嚴入手，從重處罰;對打“擦邊球”的，要堅持原則、耐心說服。

　　三、實施范圍

　　(一)地域范圍

　　實施城市精細化管理的地域范圍為整個縣城建成區域。按照統一規劃，分步實施的辦法，先重點區域，后次要區域。重點區域 20XX年1月1日前實施運行，次要區域20XX年7月1日前實施運行。

　　(二)對象范圍

　　納入城市精細化管理對象的范圍，以《縣城城市精細化管理標準》中確定的四大類(市容市貌類、公用設施類、環境衛生類、園林綠化類)為主。

　　四、制定標準

　　要根據自身實際，從市容市貌、環境衛生、市政設施、園林綠化、居民小區等方面入手，科學制定精細化管理考核標準，并認真加以落實。

　　(一)體現精細標準。要從城市的功能設定、區域規劃、設施管理等各個層面入手，全面進行精細化管理。無論是一個小區還是一棟樓房，無論是一條道路還是一盞路燈，無論是一片綠地還是一處管網，無論是一條斑馬線還是一個禁行標志，均需本著規范、服務、便民的原則，從點滴入手，精心設計、務求科學、認真實施。

　　(二)體現運轉快速。要特別注重處理問題的時限，建立反應迅速、行動及時的工作機制。比如，路面發生破損影響交通時的修補時限;沉陷扭曲的路沿石、臺階坡道、破損的人行道板的修復時限;接受市民訴求的受理時限和辦結時限;如發生井蓋缺失、破損，首先進行安全警示，然后于多少工作日內補裝、更換;雨水箅子如出現缺失、破損，必須于多少工作日內補裝、更換等。

　　(三)嚴格考核評比。要嚴格獎懲，實行“月考核、季獎懲、年表彰”制度;同時加強督促檢查，以促進精細化管理工作的落實。對在精細化管理的過程中有突出表現、成效顯著、反映良好的，大力宣傳表揚;對工作敷衍塞責、落實不力、缺乏責任心的，嚴格進行處罰，從而形成一套切實可行的獎懲機制。

　　五、組織實施

　　(一)依照標準，制定細則。依照城市管理標準，制定完善精細化管理實施細則，努力實現粗放管理向精細管理轉變。

　　(二)打造樣板，試點先行。采取“打造樣板、組織試點、積累經驗、逐步推行”的辦法，以縣城為樣板，以十里大道、濱江路、中心廣場等重點區域為城市精細化管理的試點，嚴格標準，細化責任，推行城市精細化管理。根據試點情況，總結經驗，探索研究城市精細化管理的規律，最后全面推廣。

　　(三)建立機制，明確責任。實行目標管理責任制、暗訪通報制、有獎舉報制、陽光公示制。明確管理任務的責任單位、責任人、完成時限;嚴格落實城市精細化管理的責任，將管理責任具體化、明確化，使權利層層有、任務個個擔、責任人人負，做到人人都管理、處處有管理、事事見管理， 保證管理工作落到實處。

　　六、監督機制

　　制定了科學完善的標準，就必須要有嚴密的機制來保障落實。因此，要建立政府督導、部門督查、輿論監督、社會投訴的立體監督機制。

　　(一)政府督導。將城市綜合管理工作納入縣級相關部門、各鄉鎮年度目標管理，加強縣級城市管理相關部門和各鄉鎮城市綜合管理工作的統籌協調、檢查指導，堅持鄉鎮城市管理檢查評比制度，加大城市綜合管理工作目標的督查、考核和驗收。

　　(二)部門督查。加強城市管理日常工作的監督檢查，有效保障和監督局屬單位及其執法人員依法履行職責、行使職權和遵守紀律，防止和糾正不文明執法、不履行法定職責等行為。

　　(三)輿論監督。利用金堂電視臺、金堂信息等新聞媒體，以正面宣傳、反面曝光為主要手段，加強對破壞城市環境衛生、市政設施、園林綠化等違規違章行為的輿論監督力度，有效提升城市管理水平。

　　(四)社會投訴。采取設立投訴電話、投訴信箱等方式，自覺接受群眾監督，及時發現、處理城市管理過程中的熱點、難點問題。實行訴求辦結回復制，暢通信息渠道，從而達到市民認同，提升城管形象的目的。

　　七、宣傳教育

　　面對城市發展的新情況和新問題，必須不斷拓寬城市管理工作渠道，大力加強宣傳，整合社會力量，形成強勁合力，通過社會各界的共同努力，不斷提高城市管理水平。

　　(一)管好執法隊伍。加強對城市精細化管理工作的指導，引導下屬單位和執法隊員相互交流，隊員間、單位間開展競賽，不斷強化每個單位、每名隊員的“精細化”管理意識，提高執法水平。

　　(二)提高市民素質。采取多種形式，以家庭、社區、單位、團體、學校為基本陣地，廣泛開展宣傳教育，著力抓好廣大市民講文明、講衛生、守法規、樹新風、愛家鄉的宣傳教育，培養廣大市民的文明意識、法規意識，提高市民素質。

　　(三)加強法規宣傳。加大城市管理法律法規、審批程序、執法紀律的宣傳和解釋，以實現與廣大市民互動為前提，搭建溝通和交流的平臺，提高廣大市民參與城市管理的積極性，增進其對城管執法工作的理解，增強行政執法工作的透明度。

　　城市精細化管理實施方案范文三

　　為完善城市功能、優化城市環境，打造宜居城市，實現居民安居樂業、環境整潔優美、社會和諧穩定，推動臨城經濟社會更好更快發展，現制定如下實施方案：

　　一、指導思想

　　以建設“環境優美、設施完善、宜居宜業的繁榮、文明、和諧新臨城”為目標，按照“宏觀標準簡單、微觀管理精細”理念，啟動為期三年的城市精細化管理工程，構建“大城管”格局，理順體制，著力做好占道經營、廣告牌匾、環境衛生、街道交通秩序等整治工作，精雕細刻，精益求精。

　　二、主要工作

　　(一)構建“大城管”格局，實現管理體制上的突破

　　在積極推進城市管理“三級網絡”建設的基礎上，積極構建“大城管”格局，實現管理體制上的突破，解決部門之間交叉管理、職責不清、標準不一等嚴重影響我縣城市管理執法方面的問題，為全面推進精細化管理工程奠定堅實的組織基礎。成立由縣政府主管領導任組長，建設局、工商局、公安局、交警大隊、交通局、環保局、財政局等單位主要負責同志為成員的“臨城縣城市管理綜合執法領導小組”，定期研究協調城市管理工作。領導小組下設“臨城縣城市管理綜合執法局”(以下簡稱“城管局”)具體負責日常管理工作，綜合行使城市管理執法職能和環境衛生、市政、市容、綠化、規劃管理以及流動商販、露天經營、城市交通、客運秩序和其他方面的城市管理職能，達到城市管理高效、快捷、綜合執法的目的。

　　(二)增加環衛基礎設施

　　在新建道路、小區等處建設垃圾轉運站及公廁。同時，結合我縣道路實際情況，購買必要的機械清掃車、垃圾清運車。

　　(三)加強縣城功能分區規劃、建設、管理力度，實行“一證管多證”模式

　　按照縣城總體規劃，合理布局，將縣城劃分為若干個功能分區，實施城區精細化管理。一是加大專業市場規劃、建設力度。結合縣城建設和城中村改造，加快各功能分區基礎設施建設，著力抓好停車場、水果專業市場、蔬菜專業市場、小吃(燒烤)市場、汽修建材市場等市場體系建設，為經營者提供合適場所。二是疏堵結合，治理占道經營。結合市場建設，逐步取締街道占道經營攤點。三是加強源頭治理。城區內的一切經營活動，必須符合縣城功能分區規劃。在經營業主申請辦理營業手續時，經建設局(城管局)審核同意后，方可到其他部門辦理有關證照，以免造成管理上的混亂。

　　(四)明確重點，落實責任，實現城市精細化管理的突破

　　1、建設局(城管局)負責制定《臨城縣市容市貌及環境衛生精細化管理實施細則》、《門前三包管理辦法》，重點治理占道經營、戶外廣告、墻體外立面包裝、垃圾清掃、清運、公用設施維護及綠化亮化等工作。

　　2、公安局負責制定《臨城縣城市養犬管理規定》，加強對城區內養犬、戶外遛犬的管理，并負責做好對狂犬、流浪犬的捕殺工作。

　　3、公安局交警大隊負責制定《臨城縣縣城交通秩序精細化管理實施細則》，清理整頓城市各主要街道、交通路口、出入縣城的出租車、機動三輪車和各種車輛亂停亂放、阻礙交通現象。禁止大型運輸車輛、未苫蓋的運輸車輛穿越城區。

　　4、環保局負責制定《臨城縣縣城環境、噪聲精細化管理實施細則》，對縣城企業污染、燒烤污染、噪聲污染等進行治理。

　　5、工商局負責制定《縣城農貿市場精細化管理實施細則》，對縣城農貿市場衛生、攤位、設施及市場周邊環境衛生進行治理。

　　6、交通局負責制定《縣城客運車輛、占道修車等精細化管理實施細則》，對縣城客運車輛亂停亂放、隨意上下車、占道修車等進行治理，并負責對穿越城區等級道路的維護管理。

　　以上各部門研究制定《實施細則》后報臨城縣城市管理綜合執法領導小組監督落實。

　　三、保障措施

　　(一)強化組織領導。“臨城縣城市管理綜合執法領導小組”負責整個活動的組織、協調和指導工作。領導小組辦公室設在縣建設局(城管局)，具體負責活動的協調和落實。

　　(二)強化督導檢查。建立健全檢查考核機制，領導小組將對各單位整治活動進展情況不定期督導檢查，及時通報活動的進展情況，研究解決工作中出現的問題和困難。各部門要認真落實工作責任，每月底前向領導小組辦公室上報整治活動進展情況。

　　(三)加大宣傳力度。各單位要充分運用各種輿論工具，結合深入開展“三年大變樣”活動，廣泛宣傳。建設局(城管局)負責開通“12319”便民服務熱線。文明辦、愛衛辦及各部門都要開展群眾文明素質提升教育活動，在提高市民文明素質和環境衛生意識等方面做好文章，通過群眾素質的提高來改善城市環境。

　　(四)積極探索長效管理機制。在精細化管理過程中，各單位要不斷解放思想，開拓創新，積累和完善城市管理的經驗，探索新的管理措施。從細節入手，疏堵結合，變被動為主動，把環境整治納入制度化、規范化、精細化管理的長效管理軌道，逐步形成政府主導、部門主抓、社會參與的“大城管”工作體系，全面提升城市整體形象。